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    精耕细作 打造亮丽城市 ——乌海 市精细化管理城市综述

    洗扫车正在作业。(维娜 摄)

    海区城市管理综合执法局执法人员开展“马路办公”。(维娜 摄)

    钻石广场东侧施工人员进行商户门前台阶整修。(维娜 摄)  

             徜徉市区,树绿花红,道路宽敞通畅,市容靓丽整洁。“路畅、街净、灯明;天蓝、地绿、水清”,这处处美丽的风景,正是我市城市精细化管理巧手绘就的美丽画卷。近年来,我市认真贯彻落实中央、自治区关于城市精细化管理工作的各项决策部署,围绕群众关切,从问题入手、从细节改起,下足“绣花功夫”,全面加强城市精细精准管理,城市环境秩序显著改善,城市品位明显提升。

    精细管理

    打造亮丽城市环境

    我市积极探索,率先实行“城管环卫一体化”管理模式。将建成区所有管控区域划分成单元网格,实行全覆盖无缝管理,将执法人员、环卫管理人员和清扫保洁员,进行整合分工、分片包干、一体化管理,保证每个单元网格均有专人值守管控,并在城区各主要街路安装了“城管环卫一体化路长责任制公示牌”,将每条责任街路上的所有清扫保洁员、城管执法队员、路长、片长、责任领导的姓名、手机号,全部向市民公开,在保证每项工作责任到人的同时,随时接受市民咨询、监督、举报。清扫保洁员除了清扫责任区内的沙土垃圾外,还赋予其对责任区内的车辆停放、违规广告张贴、店外经营、流动商贩等行为的劝导、报告工作。城管执法人员除了做好责任片区内的环境秩序等管控工作外,积极配合环卫保洁员,对车窗抛物、道路遗撒、乱丢垃圾、随地吐痰等行为的制止和处罚工作。实现了每一块管控区域的城市乱象,都有人第一时间发现,及时清理、制止、纠正和恢复。通过实施城管环卫一体化管理新机制,有效解决了“看得见的管不了、管得了的看不见”的问题,值守管控覆盖率和效率倍增,效果显著提升。

    我市还通过加强部门联动,合力提升管控效能。面对城管执法强制力不足、借法执法等困境,我市积极探索司法保障、联合执法、部门联动新机制。针对城管执法力度和手段不足等问题,各区公安分局和城管执法局实施“城管+公安”联合执法模式,有效增强了对市容环境秩序和社会综合治理的管控力度,取得了良好效果。针对城管执法审结慢和执行难等问题,各区法院专门设立“城管法庭”,派驻城管执法部门。城管执法部门对违法违规行为立案查处,执法相对人拒不履行的,及时移送城管法庭进行调解,调解无效的,法院依法配合强制执行,有效保证了行政执法的公信力和强制力。针对乌海湖景区环境秩序涉及多部门管理等问题,我市城管执法部门联合公安、水务、海事、旅游等部门,成立“景区联合执法中队”,通过联合执法,使非法捕捞、非法开展旅游项目和游客不文明行为等得到有效遏制,景区周边环境秩序得到有效改善。同时,城管执法部门积极主动与住建、市场监管、生态环境等部门沟通协调,开展联合执法行动,有效突破了以往管理的瓶颈,弥补了人员不足,手段缺失和管控盲区等问题,提高了现场处置效率和执法效能。

    精心履责

    创新城市管理模式

    今年以来,海勃湾区城市管理综合执法局通过开展“马路办公”,把城市精细化管理各项工作做细做实,持续提升城市精细化管理水平。

    近日,记者在沃野北路和凤凰岭东街交界处看到,沿街一栋年久失修的迎街楼房正在进行外立面改造,海勃湾区城市管理综合执法局的工作人员一边询问施工进度,一边督促负责人要把工程做细、做好。四合木餐饮酒店管理公司负责人郭宝说:“我们这个楼由于年久失修,外墙大面积脱落,经过综合执法的工作人员多次和我们沟通,现在对整体外墙进行一个钢结构干挂石材的处理,为我们乌海创城做出一份贡献。”

    “简单讲,‘马路办公’就是‘马上就办’、‘马不停蹄’。” 海勃湾区城市管理综合执法局局长贺峰介绍,“马路办公”把办公室“搬到”马路上,提倡开展马路巡查,发现问题在一线;开展马路调研,研究问题在一线;开展马路治理,解决问题在一线。这种城市管理工作的新方式加快了信息沟通的速率,减少了群众诉求在信息流通中的丢失,提高了决策效率和问题解决能力。

    近年来,我市不断将管理力量下沉,进社区、进网格,探索建立用精细化、标准化的方式方法构建城市的执法管理体系。充分发挥数字化城管效能,有效提升城市管理智慧化水平。通过整体规划,加大投入,我市数字城管、“12345市民服务热线”和社会化便民服务“三位一体”的数字化城管监督指挥平台和服务体系初步形成。打造了市、区、街道、社区、网格五级信息化社会治理网络体系,将数字化、精细化管理方式从街路延伸到小区,全市35名专职网格监督员和1455名义务监督员兼职平安志愿者、治安巡逻员,利用“社管通、民生数据采集通”等移动终端,对网格内城管理区域进行不间断巡查,发现问题及时报告平台,由平台统一梳理派发责任单位限时解决。

    依托网格化管理平台推进社会化便民服务。通过“政府搭台、市场运作、社会参与”的方式整合社会各类服务资源,推出挪车、配送、家政、开锁、电梯救援、黄手环等便民服务,累计受理家政服务、票务预订等电话订单1.6万余次,提供挪车服务22.7万余次,挪车成功率90.43%。通过12345市民服务热线、网格监督员、视频监控、微平台等渠道共立案受理城市管理类问题200万件,办结率98.56%。通过充分利用“智慧城市”平台的信息资源,实现了精确、高效、协同管理的新城市管理模式,有效提升了城市精细化、网格化、长效化管理水平。

    精准发力

    提升城市管理服务水平

    近年来,我市城市管理部门认真践行“721”工作法,坚持“疏堵结合、以疏为主”,突出服务优先,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。

    针对占道经营、店外经营等问题,通过设立便民市场、夜市、自助烧烤点等,引导劝导占道经营业主退路进场,到指定点位经营,将流动摊点固定下来。同时,增派专人对便民市场进行综合整治和常态监管,占道经营、店外经营等乱象得到有效制止。针对市民停车难和停车乱等问题,我市不断完善市内停车场的规划和建设,通过合理施划停车泊位、开放沿街单位院内停车、恢复地下停车场功能等措施的同时,采取引导劝导市民到指定地点规范停放,对不按规定停放车辆的,实施贴罚单、拖移等措施,有效规范了城区停车秩序。针对乱张贴小广告、乱涂写等问题,城市管理部门在居民小区、人流密集场所等地,规划设立便民信息张贴栏,引导方便市民有序规范收发信息。同时,采取数字城管告知广告业主自行清理,严厉打击乱张贴小广告行为等措施,有效制止了城市“牛皮癣”问题。为方便市民日常生活需求,合理选址设置了维修自行车、修鞋、配钥匙等便民服务点。通过实施“疏堵结合、以疏为主”的监管模式,各类城市管理难题和与执法对象产生的矛盾问题得到有效解决,便民利民服务水平得到进一步提升。

    精益求精

    实现共治共建共享格局

    城市是我家,美丽靠大家。这不单是一句宣传标语,更是每个城市人的切身感受。今年以来,我市广泛动员群众,坚持城市共治共管、共建共享,引导市民百姓从自我做起、从身边小事做起,从房前屋后实事做起,做到城市治理人人参与、人人尽力、人人享有,共同营造优美宜居的城市家园。

    近日,记者在海区钻石广场东侧看到,施工队伍正在道路两旁进行门前台阶施工。过去,由于年久失修,不少商户门前的台阶破损严重,妨碍顾客进出,影响街道的整洁美观。为提升市容市貌,方便商户开展正常经营活动,海勃湾区城市管理行政执法局协调各家商户,对沿街商户门前铺设的大理石板、瓷砖等进行了统一整改。海勃湾区城市管理行政执法局海北中队中队长杨秋勇说:“我们跟商户多次沟通,为了城市的整洁,对破损台阶进行修复,专门换成防滑、耐用的瓷砖。”

    据了解,为有效推进城市管理工作,充分发挥人民群众的主体地位,构建“共建共治共享”的城市管理新格局,海勃湾区城市管理综合执法局自4月份起,广泛动员临街商户,开展破损台阶集中修复行动。此次集中修复行动中,执法人员每到一户都与商家积极沟通,宣传告知台阶修复的重要意义,提高辖区居民对城市环境管理的认识,增强公众爱护城市公共建筑的责任感。截至目前,共计修复破损台阶约1600平方米。

    商户台阶改造,以点带面,全面推进,在共治共建共享中不断增强示范引领。贺峰说:“通过广泛发动商户参与城市管理工作,大家群策群力,来共同解决诸如台阶破损、地面污损这样的难点问题,在参与的过程中,得到了获得感和幸福感,我认为这就是城市管理工作共建、共治、共享理念的最好体现。”                (段维娜)

    [责任编辑:邢俊清]

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