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北京携手北疆 相约全面小康 ——锡林郭勒盟京蒙扶贫协作工作综述

北京挂职干部焦深海(右)到种植基地查看巨型南瓜生长情况。

帮扶教师在苏尼特右旗帮助学员挑选学习材料并现场讲解。

北京庞安路西瓜专业合作社在种植基地内建的节水灌溉设施,已申请国家专利。

北京古船油脂公司与锡盟红井源油脂公司签约。

北京挂职干部杨甲民(左)在苏尼特右旗实地调研牧户收入情况。

王宏伟医生(左)在为患者诊断病情。

太仆寺旗边墙村草莓种苗繁育基地。

利用无人机对贫困户的农田进行无偿喷药植保服务。

太仆寺旗消费扶贫走进北京昌平回龙观。  

放眼望去,成方连片、整齐划一的钢架大棚在阳光下银光闪闪;在微风中,正在开花坐果的瓜田随风摇摆,犹如一片绿色的海洋……这是3年来正镶白旗京蒙扶贫协作成果的真实写照。

  自北京市与我区开展扶贫协作,签署了《全面深化京蒙扶贫协作三年行动框架协议》以来,锡林郭勒盟正镶白旗、太仆寺旗、苏尼特右旗的贫困户成为这一好政策的受益者。首都北京的帮扶,为锡林郭勒草原上的深度贫困地区按下了脱贫致富的“快进键”,加快了全面建成小康社会的步伐。

  在3年的帮扶中,来自北京的挂职干部团队不仅为北疆草原带来了先进的理念,更是带来了优质的资源;不仅带来了项目资金,更是带来了发展机遇;不仅带来了广阔的平台,更是带来了巨大的市场和商机……

  先进理念和优质资源润泽草原

  王宏伟是北京市大兴区中西医结合医院主任医生。在京蒙扶贫协作中,他来到苏尼特右旗医院,用自己精湛的技术和高尚的医德赢得了当地患者的信赖。他带领外科团队先后为多名患者实施了16例关节置换手术、60多例四肢骨干骨折手术,术后效果均非常满意,受到当地百姓的一致好评。同时,他积极带动旗医院外科业务水平的提升,经常组织外科医师进行业务培训,从日常的查房到手术指导,王宏伟主任始终坚持一丝不苟、认真负责的工作作风,得到了大家的高度赞誉。

  在北京市昌平区中医医院骨科医生戚学政的亲自操刀下,瘫痪在床上达16年的贫困户石海老人重新站了起来。“我能站起来了!我真的能站起来走路了!”63岁的石海激动地流下了眼泪。

  “2020年3月30日,对于万万博体育登录太仆寺旗骆驼山镇的石海老人一家来说是个喜庆的日子,而对于做为一名医疗扶贫工作者的我来说也是值得骄傲和喜悦的日子。”戚学政在日记本上记下了这一天。

  结对帮扶中,来自北京的医生、教师们带着满腔热忱和精湛的专业技术,来到草原深处,造福贫困农牧民。

  京蒙扶贫协作开展以来,京锡两地在主要扶贫领域均建立了结对帮扶关系,北京乡镇结对帮扶锡林郭勒盟贫困苏木乡镇16个;北京社区村、企业、社会组织结对帮扶锡林郭勒盟贫困村37个;结对帮扶学校22所、医疗机构38所。通过两地合作机制的建立健全,各领域人员交流、业务合作、产业对接已常态化开展,京蒙扶贫协作成效开始显现。

  京蒙扶贫协作开展以来,挂职团队动员引导锡林郭勒盟3个旗全部成立了国有扶贫开发投资公司,行使出资人职责,管理运营各级各类扶贫资金形成的经营性国有资产。国有扶投公司的成立不但在项目管理、资产运营、收益分配等产业扶贫过程中发挥了关键作用,更为下一步招商引资提供了平台和抓手,为发展壮大地方经济打下了良好的基础。

  同时还结合地区产业特点,组织北京专家对正镶白旗“京蒙现代农业科技产业园”和“传统奶食品产业园”进行了规划设计,有效助力下一步地区特色农牧业产业发展;京能集团、西贝餐饮集团等北京企业与锡林郭勒盟签订长期合作框架协议,建立起产业与扶贫相结合、企业采购与消费扶贫相结合的扶贫合作机制。

  紧盯劳务协作考核指标,不断创新就业扶贫工作方式。针对传统招聘会“动静大、成效小”的问题,锡林郭勒盟及时转变工作思路,采取全面统计建档立卡贫困劳动力的就业意愿,精准对接北京就业岗位,提高劳务协作的有效性。2020年上半年,克服新冠肺炎疫情的影响,帮扶3个国贫旗新增28名建档立卡贫困劳动力赴京就业,新增就地就近就业674人。

  北京大兴区与苏尼特右旗人力社保部门创新劳务协作技能扶贫机制,共同降低疫情对脱贫攻坚的影响,聘请创业致富带头人乌兰图雅化身“女主播”,开展线上内蒙毡绣手工制作技艺培训、毛毡深加工等内容,培训建档立卡贫困户181人。在疫情防控期间,正镶白旗就业局创新服务方式,精心举办了以“春风行动惠民生,创业就业促发展”为主题的2020年上半年“春风行动”暨网络招聘会,为贫困劳动力提供就业岗位。太仆寺旗对进京就业人员进行了详细梳理,到北京地区就业新增18人,提前完成了全年任务。

  项目资金和发展机遇驱动发展

  2018年以来,锡林郭勒盟京蒙扶贫协作工作聚焦精准扶贫,聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体、聚焦“两不愁三保障”、年度扶贫协作协议重点任务和产业、消费、就业扶贫,实施京蒙扶贫协作北京市级、结对区级及以下三级财政安排扶贫协作资金共计28798万元,实施项目225个,2019年以前的项目全部完工,其中产业扶贫类项目直接带动2495名贫困群众增收; 2020年的项目截至6月底,已全部开工,资金支付率达到34%。北京挂职干部团队积极参与相关制度、政策的制定,建立健全了京蒙扶贫协作工作机制,推动项目实施进度,促进了项目带贫成效的发挥。

  焦深海,原北京市大兴区长子营镇党委副书记,2018年4月到锡林郭勒盟正镶白旗挂职,任旗委常委、副旗长,分管京蒙扶贫协作工作。在他的积极推动和各级领导的高度重视下,正镶白旗建立了常态化党政联席会议机制,形成了党政主要领导亲自研究部署、分管领导亲力亲为、挂职干部牵线搭桥、部门单位各司其职的工作局面。双方在资金支持、产业合作、劳务协作、人才支援、社会帮扶等领域的扶贫协作全面铺开。

  在北京挂职干部的积极争取和推动下,来自北京市大兴区的资金、项目、人才和理念在正镶白旗广袤的土地上不断落地生根。一次次项目对接,一次次对口帮扶,为脱贫攻坚和乡村振兴蓄积着强劲动能,也为产业项目落地打下坚实基础。庞安路、李家巷、格林福德、伍各庄益农等瓜菜生产合作社已经在正镶白旗扎下了根,建立了自己的生产基地,农产品已经销往北京市场,立征春雨合作社从社会化服务方面开展病虫害防治,享有良好的信誉。今年又有3家北京企业加入了扶贫企业的队伍,壮大了产业扶贫的阵营。“永合西瓜、东仓白菜、五支箭生菜、新河叶菜”已成为正镶白旗新型农业的名片。在京蒙对口帮扶的带动下,正镶白旗将涌现出越来越多的农业种植“明星”村。

  2019年,太仆寺旗整合北京市、昌平区两级财政援助资金360万元,在宝昌镇边墙村新建草莓育苗大棚,引进3家北京企业租用72座大棚进行草莓育苗,培育草莓种苗200万株,收取租金36万元,累计带动当地40余人就业,长期用工14人,其中建档立卡户8人,月均工资2400-3500元。

  “这里生产出来的草莓种苗粗壮,根系长,抵抗力强,不容易感染病虫害,完全符合优质一代苗标准。”前来收购草莓种苗的北京昌平草莓种植公司技术人员高兴地说。

  “在这里每天工资90元,一个月就是2700元。太好了!”说到当前的工作,田喜凤非常满意。她是太仆寺旗边墙村农民,过去,她每年都在周围和河北省各地打零工,每天4点就得起床,中午吃点干粮,晚上回到家天已经黑了,非常辛苦。京蒙帮扶项目草莓育苗落户边墙村,田喜凤再也不用去外地打工,受奔波之苦了,这让她非常高兴。

  2020年,太仆寺旗利用京蒙扶贫协作资金112万元扩大草莓种苗繁育规模。采用“政府+经营主体+建档立卡户”的扶贫模式,由政府出资帮扶、经营主体生产获得收益,通过土地流转、吸纳务工、带动种植、利益分红等形式,带动贫困户增收。

  京蒙产业扶贫不断深化,在前两年引进13家北京企业、实现投资4.25亿元的基础上,2020年上半年,已有6家北京企业落户锡林郭勒盟,年内预计实现投资7.4亿元,所有落地项目均已明确扶贫带贫方案。京能集团与锡林郭勒盟行政公署签署战略合作框架协议,京能集团在短时间内完成查干淖尔电厂股权转让和项目前期手续,并于6月1日正式复工,激活了搁置多年的产业建设项目,预计项目总投资将达58亿元。禹润公司等3家农业企业落地正镶白旗,目前9家北京企业落地西瓜产业园区,通过土地租赁、劳务用工、消费扶贫、订单生产、二次分配等方式带动建档立卡贫困户2247人实现增收。此外,在北京挂职干部的积极协调推动下,京粮控股与红井源油脂公司7月1日正式签署协议,正式公告对红井源油脂公司进行托管,并达成并购要约,预计年内实现并购。

  北京市场和草原品牌互惠生财

  认真落实习近平总书记重要指示批示精神,锡林郭勒盟始终将消费扶贫作为京蒙扶贫协作的重点工作来抓。举办“品牌赋能锡林郭勒经济高质量发展和品牌力量提振经济活力”、扶贫产品“六进”展销等系列活动,组织引导北京机关、企事业单位采购锡林郭勒盟扶贫产品,同时与西贝、呷哺呷哺等大型餐饮企业签订了消费扶贫合作协议,建立了“采购企业+扶贫龙头企业+贫困户”的消费扶贫模式和工作机制,有效将贫困群众的农畜产品转变为扶贫商品最终进入北京市的消费市场。同时不断完善本地企业带贫机制,扩大扶贫产品认定范围,建立起消费扶贫引导更多本地企业带贫的利益传导机制。通过多渠道促进锡林郭勒盟扶贫产品销售,今年上半年全盟京蒙消费扶贫金额为1775万元,带动贫困人口573人。

  2019年10月受降雪影响,牧民养殖成本增加、卖羊出现困难,苏尼特右旗北京挂职干部杨甲民同志主动联系北京昕鹏餐饮有限公司,支付157.36万元紧急收购了21户建档立卡贫困户养殖的牲畜,通过消费扶贫帮助贫困牧户及时止损,还卖出了好价钱,牧民们无不称赞“多大的风雪也挡不住首都人民的帮扶热情”。疫情防腔期间,在大兴区商务局和大兴区卫健委的推动下,苏尼特右旗价值近27万元的肉制品于4月26日发往大兴区机关后勤中心食堂及大兴医疗机构。

  创新扶贫产品销售方式。受疫情影响,餐饮企业不愿签订大额采购订单,造成锡林郭勒盟部分肉制品加工业运行困难,直接影响到贫困户养牛羊的生产积极性。旗挂职团队在向北京各部门协调订单的同时,和北京市消费扶贫双创中心大兴分中心探讨破解之法,主动适应当下“宅消费”习惯,将以往“我产你买”转变为“你需我供”,精准小订单不仅满足了客户的需求,也给了供货方自由的定价空间。同时积极开展“八方助农”消费扶贫工作,在今日头条、抖音上开通官微。北京挂职干部在京东、头条、抖音等平台开展电商助农消费扶贫直播活动,有效缓解了部分企业产品滞销问题。

  不断完善消费扶贫的带贫机制。鼓励引导北京终端消费客户优先采购利用贫困户农畜产品生产的特色扶贫产品,今年上半年,太仆寺旗共有14家带贫企业参与消费扶贫项目建设,带贫企业通过雇用贫困户务工、免费提供籽种或原材料、高价收购贫困户种养殖的农畜产品带动贫困户实现增收。疫情防控期间,太仆寺旗积极配合昌平区开展生活物资储备工作,储备马铃薯750吨,金额达217.5万元,促进了贫困地区滞销农产品的销售。北京安福公司与苏尼特右旗赛汉塔拉镇巴润宝拉格嘎查签订了合作框架协议书,订购50吨白条羊以及活体羊,不仅帮助该嘎查贫困户稳定增收,更嵌入式指导、参与嘎查合作社经营管理。(文/巴依斯古楞)

  (本版图片由锡林郭勒盟扶贫办提供)


[责任编辑:赛音毕力格]

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